美劇「冰與火之歌」的忠實觀眾對克羅埃西亞這個地名肯定不陌生,但他實際的位置在哪裡呢?近年因為電影場景效應與小資窮遊盛行,興起中東歐旅行風潮,這裡相較於西歐,物價相對平易近人。然而,會有如此的經濟環境,就得要回頭探討過去30年中、東歐國家的政治情勢和轉變。
本週人文講座邀請在共黨政治領域研究經驗豐富的周陽山教授,帶領我們一起探討「民主轉型後的東歐政治」。周教授從於美國紐約哥倫比亞大學政治系博士研究開始,便投入研究蘇聯與東歐的政治發展,多次前往各國實地觀察考證,不僅有深厚的學術背景,更有最真實的第一手現場資訊。
共黨政權區域的形成到民主改革開放
一般人想到東歐,或許會直接聯想到旅遊勝地奧地利、捷克、斯洛維尼亞等國家。事實上,東歐可以以「地理位置」與「人文政治」兩種方式來區分。若以地理位置來看,主要以俄羅斯、烏克蘭為主。以人文政治來說,波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、南斯拉夫等二戰後蘇聯政權體制的國家,皆算是東歐的一部份,而這些國家長期由共產黨專政,直到80年代後期蘇聯垮台之後,才漸漸轉為民主。
然而,民主改革卻未帶來期盼中的自由與希望,東歐存在著複雜的民族衝突和產業發展斷層,至今仍有許多國家處於不透明的政治環境,在經濟、政權和民族性上,都受到嚴峻的考驗。周教授以歐洲地圖為指引,分析東歐各國間的關係及民主轉型前後的差異與挑戰,如何導致現今的局面與樣貌。
東歐目前主要政權情勢
目前有些國家採取總理與總統共同治理的「半總統制」,總統須由人民直選。而俄羅斯實質上雖是半總統制,但從普丁上任開始,透過分贓政治,修改法令而繼續「名正言順」的實行獨裁政權。同樣採取半總統制的烏克蘭,則是總統與總理對抗,導致國家分裂,成為東歐最貧窮的國家。
其他國家則分成三種狀態,一是愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克等國家,維持著不錯的生活水平,但民主制衡機制不健全、政治不透明,導致貪腐嚴重。其次是斯洛維尼亞、克羅埃西亞及羅馬尼亞等已加入歐盟的國家,發展相對穩定。其他國家則還在內戰結束後的貧困中持續奮鬥。
東歐的民主發展歷程困難重重,只有少數國家實現了原先預期的民主社會,大部分的國家仍面臨獨裁、內亂、黑道治國等考驗,而這是一條長遠的發展過程,並非一朝一夕就能解決。
同學在講座中問道:兩岸的政治關係也存有複雜的狀態,但為何卻不會像東歐國家如此的混亂與緊張?教授立即點出原因:東歐人種複雜,同時有東正教、基督教與伊斯蘭教三種信仰,因此存在著強烈的認同危機,這和兩岸的政治分治是不一樣的狀況。此外,老師也特別提醒大家若要到東歐旅遊,千萬不能只參考介紹好吃好玩的旅遊書,一定要了解當地的歷史,才能知道哪些地方安全、哪些地方剛結束戰爭、哪些地方是曾有上千人喪命的集中營,進而確保自身安全,也不會冒犯當地的居民。
東歐國家擁有豐富的自然文化遺產,多樣化的人文歷史面貌令人著迷。然而不可否認的是,在東歐童話般的表象之下,藏著的盡是紛亂的政權及貧窮的樣貌。